此页面上的内容需要较新版本的 Adobe Flash Player。

获取 Adobe Flash Player

处发信息
首页 >> 信息公告 >> 处发信息 >> 正文
国有资产管理处基建项目自主招标采购工作实施细则(试行)
发布时间:2018-10-23 09:01:47        点击量:
分享到:

第一章 总则

第一条 为加强和规范国有资产管理处工程建设项目自主招标采购的组织和管理,促进内部约束和风险防范,提高招标采购质量,有效维护学校权益,根据国家招标采购有关法律法规和《江苏大学采购管理办法(试行)》有关规定,结合实际情况,制定本实施细则。

第二条 本实施细则适用于估算价在20万元(不含)以下的基本建设、大型改造项目的勘察、设计、监理、施工、检测以及各类咨询服务等单位的招标以及相关材料、设备的采购。

第三条 招标采购须遵循公开、公正、公平、诚实信用、择优、整体统一的原则,严格按照规范程序进行,不得擅自拆分项目。

第二章 组织机构及职责

第四条 处务会是自主招标采购的领导决策机构,负责研究、审定招标采购中的重大事项。

第五条 工程计划与质审科是招标采购牵头科室,负责立项报批、组织编制工程量清单、起草招标文件、组织招标业务相关的论证、考察和调研、组织开标评标、招标结果公示及报批等工作。

第六条 工程管理科参与招标采购全过程,依据专业技术、施工现场管理经验和要求,协助审查工程量清单、招标文件等。

第七条 财务处、审计处是学校招标采购工作的监督部门,参与估算价在10万元(含)以上20万元(不含)以下自主招标采购资格审查、开标(谈判)等招标采购程序,实施过程监督。

第三章 组织形式及招标方式

第八条 招标采购组织形式包括政府集中采购、委托代理、自行组织等组织形式。

(一)属于省级网上商城采购目录的项目由工程计划与质审科按《江苏大学网上商城采购实施办法(试行)》采购。

(二)对于技术复杂、难以自行组织的项目可委托招标代理机构组织实施。

(三)其他基本建设、大型改造项目中属于自主招标采购范畴内的由工程计划与质审科牵头组织实施。

第九条 招标采购可以采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源采购等方式,其中公开招标和邀请招标为招标方式,其余为非招标方式。

(一)招标采购项目一般均采用公开招标方式。

(二)估算价在5万元(不含)以下的项目,或专业性强、潜在投标单位少、工期紧急等特殊情况的项目,可采用邀请招标、竞争性谈判或单一来源等方式。采用非公开招标方式的项目,由工程计划与质审科论证后提出书面报告,经分管副处长审核后,报处长同意后实施。

(三)对涉及临时水、电、绿化以及工程量小、工艺简单的配套工程项目,可直接委托学校后勤服务集团或优质诚信企业库单位实施,由工程计划与质审科以项目联系单形式提出书面报告,经分管副处长审核后,报处长同意后实施。

第十条 采用邀请招标、竞争性谈判、单一来源等招标方式,潜在投标人名单原则上从符合条件的备选单位(曾在学校类似项目投标的施工单位或者曾在学校从事类似工程且现场评价较好的施工单位)中随机选取,由工程计划与质审科组织工程管理科等进行会商筛选后形成初选名单,经分管副处长审批,报处长同意后实施。

第十一条 工程计划与质审科负责建立健全施工企业招标项目后绩效评价制度,形成优质诚信企业库和不良企业库,实行动态管理,在规范程序下招标采购优先选择优质诚信企业,杜绝不良企业。

第四章 招标立项

第十二条 工程计划与质审科根据省教育厅立项批复文件、学校立项通知文件或相关会议纪要,制定项目招标总体计划和进度安排,经分管副处长审核,报处长审批后按计划组织实施。

第十三条 工程计划与质审科负责具体项目的前期论证和准备工作,填写或编制立项审批表、书面报告、招标文件等材料,按审批权限报批后组织实施。

第十四条 施工过程中出现的计划外的临时性配套项目,由工程管理科项目负责人按管理程序填写立项联系单,经分管工程管理副处长审核批准后,由工程计划与质审科按照立项联系单及有关要求,按规范程序组织实施。

第五章 工程量清单编制

第十五条 工程计划与质审科负责委托专业造价咨询单位,编制工程量清单等项目预算书。

第十六条 工程计划与质审科组织设计单位、用户单位、相关职能部门、工程管理人员审核造价咨询单位编制的项目预算书,造价咨询单位根据审核意见核对、调整。

第十七条 跟踪审计单位审查调整过的项目预算书,并出具书面审查报告。造价咨询单位根据审查报告再次核对、调整项目预算书。造价咨询单位按照规范要求在地方造价管理部门备案。

第十八条 造价咨询单位、跟踪审计单位须对其预算书、审查报告负责。定额、费率等套用须规范、合理;工程量清单须与施工图纸相符,尽量避免漏项、工程量偏差较大以及子目不准确、不合理等情况;材料品牌型号、技术参数、价格等须完整、准确;对施工过程中不能确定的内容须进行详细说明,避免产生歧义。

第十九条 工程计划与质审科负责依据合同对造价咨询单位、跟踪审计单位工作服务不到位情况进行处罚并扣减咨询费用;对主动发现施工图中存在的不合理、不经济设计方案并提出合理化建议,经论证正确且可节约较大经费的,经处务会研究同意并报请学校批准后给予表彰,并纳入信用良好商家库供后期优先选用。

第六章 招标文件编制

第二十条 招标文件由工程计划与质审科项目经办人起草,如需要可委托招标代理机构编制。招标文件须符合国家招标采购有关法律法规和学校有关文件规定。

第二十一条 招标文件应当包括以下内容:招标人名称、项目名称及其概况;项目的数量、规模和主要技术、质量要求;项目的完成期限或者交货、提供服务的时间;对投标人的资格和投标文件以及投标有效期的要求;提交投标文件的方式、地点和截止时间;投标报价的要求;评标依据、标准、方法,定标原则和确定废标的主要因素;主要合同条款以及协议书内容;图纸、标底、格式附录等招标相关资料和技术文件的要求;其他需要载明的事项。

第二十二条 项目经办人根据项目需要,组织设计单位、工程管理人员等会商招标文件,并提交跟踪审计单位审查。编制人员根据商议、审查情况核对、调整招标文件。

第七章 招标组织

第二十三条 招标信息发布。工程计划与质审科按照规范要求在学校校内信息网招标信息和处内网站上发布经审批的招标公告、招标文件等。

第二十四条 工程计划与质审科负责通知邀请招标、竞争性谈判、单一来源等对象招标相关事宜,以及通知财务处、审计处相关工作人员资格审查、开标、评标时间和地点等工作安排。

第二十五条 报名及招标文件发售。由工程计划与质审科负责按照招标规定的时间、地点接受潜在投标人报名,收取报名费,并对符合报名条件的投标人发售纸质或电子招标文件。报名费一般为200/家。5000元(不含)以下项目、直接委托学校后勤服务集团或优质诚信企业库单位项目、非公开招标方式项目、同一项目已支付过报名费再次参与招标的单位不收取报名费。

第二十六条 现场踏勘、标前答疑由工程计划与质审科负责组织,根据需要工程管理科配合。

第二十七条 评委抽取、通知、管理。

(一)根据项目的性质、内容等评标要求,由工程计划与质审科从校采购与招标办公室评委库中抽取相关专家,并负责通知到位。一般在开标前2小时抽取并通知。

(二)0.5万元(不含)以下项目一般不抽取评委;0.5万元(含)以上5万元以下项目一般抽取1-3名评委;5万元(含)以上项目一般抽取3名评委。

(三)工程计划与质审科负责发放评委费。评委费标准按照学校有关规定执行。

(四)工程计划与质审科对评委评审、评标结果情况进行记录和评价,在后续项目中优先选择评审好、结果优的评委,对于评审作用不强、评标结果出现问题的评委不再选用。

第二十八条 开标。开标会议一般由工程计划与质审科科长主持,所有投标人参加。开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行,开标地点须为招标文件中预先确定的地点。投标人不到场,照常开标。

第二十九条 评标。

(一)评标由工程计划与质审科项目经办人组织,由评委推荐的组长主持,由评委组成的评标委员会负责。如有必要,可同时邀请工程管理科相关技术人员以及监理、跟踪审计、总包单位、用户单位等人员列席评标会,协助审查投标人技术、商务投标文件。

(二)中标候选人由评标委员会确定后当场宣布。

(三)工程计划与质审科须管理、监督评标全过程,提醒评委廉洁、规范操作,协调、配合评委评标,督促评委认真审查投标文件,切实履行评委职责,及时纠正、制止评标过程中出现的不符合规范、不正当的行为。

第三十条 结果审查、公示、审批。

(一)评标结束后,工程计划与质审科项目经办人聘请专业机构对中标候选人投标文件进行经济审查。对按照工程量清单招标的项目聘请跟踪审计单位或原专业造价咨询单位进行审查,对未按照工程量清单招标、有跟踪审计单位的项目聘请跟踪审计单位进行审查,对未按照工程量清单招标并且没有跟踪审计单位的项目聘请监理单位进行审查。对中标候选人的技术审查由监理单位按照图纸会审、施工组织审查等监理规范要求进行。上述评标结果审查要求须在相应单位招标文件、合同中予以明确。

(二)对经济审查无异议的,由工程计划与质审科编制公示材料按照规范程序进行公示。对有异议的,按照招投标有关管理规定执行。

(三)经公示无异议后,工程计划与质审科按学校有关规定向中标单位收取中标服务费后,填写招标结果审批表,经分管副处长审核,报处长审批后,按照学校合同管理有关规范要求签订合同。

第三十一条 招标信息发布时间、开标时间、公示时间须严格按照招标采购相关法律法规和学校有关规定执行。

第三十二条 为提高工作效率,按程序批准的5000元(不含)以下项目直接由工程计划与质审科牵头、工程管理科参与,与潜在单位洽谈确定后,不需签订合同立即进行施工;按程序批准的委托学校后勤服务集团项目按照跟踪审计或监理单位审核价进行审批和签订合同。上述项目不发布招标信息、不抽取评委、不收取中标服务费。

第八章 移交及档案归档

第三十三条 招标组织完成后,工程计划与质审科须及时签订合同,并按照工程管理要求将招标文件、投标文件、工程量清单及合同等相关资料移交工程管理科。

第三十四条 工程计划与质审科项目经办人按照校采购与招标办公室、校档案馆有关要求负责整理、建立招标档案案卷,根据学校要求按年度统一归档。

第九章 风险防范和责任追究

第三十五条 工作人员应认真学习工程造价、招标采购等有关法律法规,积极组织和参加业务培训,努力提高自己的业务素质和水平。

第三十六条 全过程须严格遵守工作规范,严禁玩忽职守、滥用职权、以权谋私、弄虚作假等行为。一经发现,严格按照有关规定处理,给学校造成不良影响和经济损失的,按影响或损失的大小追究相关人员的责任。

第十章 其他

第三十七条 本实施细则由国有资产管理处负责解释,自发布之日起施行,试行期一年。