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校发信息
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关于印发《江苏大学国有资产出租出借管理办法》的通知
发布时间:2015-11-19 08:29:52        点击量:
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江大校〔2015〕328号

全校各单位:

《江苏大学国有资产出租出借管理办法》已经校长办公会议讨论通过,现印发给你们,请遵照执行。

          江苏大学

            20151117

 

江苏大学国有资产出租出借管理办法

 

第一章 总 则

第一条 为加强学校国有资产的出租、出借管理,维护学校国有资产安全完整,防止国有资产流失,根据《江苏省省级行政事业国有资产处置管理办法》(苏财规〔201127号)、《江苏省省属高校国有资产管理暂行办法》(苏教规〔20112号)和学校国有资产管理工作的有关规定,制定本办法。

第二条 学校国有资产出租是指学校在保证履行完成教育事业任务的前提下,经批准以有偿方式将占有、使用的国有资产出租给公民个人、法人或其他组织使用的行为。出借是指学校在保证履行完成教育事业任务的前提下,经批准将占有、使用的国有资产临时或有期限借给其他行政事业单位(或其他组织)使用的行为。

第三条 本办法所指的用于出租、出借国有资产,主要指学校占有或使用的房屋及构筑物、车辆、设备等。

学校出租给教职工的公有住房按相关公租房管理办法执行。

第四条 学校国有资产出租、出借应当遵循公开、公正、公平和竞争、择优的原则。

第二章 管理机构

第五条 学校国有资产出租、出借按照“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的管理体制。

第六条 校国有资产管理工作领导小组是学校国有资产出租、出借的领导和决策机构,领导小组办公室设在国有资产管理处(以下简称国资处)。国资处在领导小组的领导下学校国有资产出租、出借实施综合管理,并按省教育厅、省财政厅有关规定程序报批。

第七条 资产归口管理部门负责对归口范围内国有资产出租、出借的管理。各资产归口管理部门应加强可行性论证、法律审核和监管,做好风险控制,确保国有资产保值增值。

 第八条 国资处是学校土地、房屋及构筑物、家具资产出租、出借归口管理部门。其中,经营性用房授权后勤集团实施具体管理。其他任何单位和个人不得对外出租、出借房屋及构筑物。

实验室与设备管理处是设备类资产和构成仪器设备必不可少组成部分的应用软件的归口管理部门。其中,后勤集团所属车辆授权后勤集团实施出租、出借的具体管理。

第三章  审批权限和程序

第九条  学校国有资产出租、出借,应当符合国家有关法律法规的规定,并办理审批手续。未经审批,不得对外出租、出借。其相应的审批权限如下:

(一)出租、出借的设备或房产账面价值在300万元以下的或拟出租的房产建筑面积在1000平方米以下的,由资产归口管理部门牵头提出建议,报学校审议通过后,将书面申请、可行性论证报告、权属证明等有关资料送国资处汇总,由国资处将实施情况报省教育厅备案。

(二)出租、出借单项或批量价值在300万元(含300万元)以上的或拟出租的房产建筑面积在1000平方米(含1000平方米)以上的,由资产归口管理部门牵头提出建议,将书面申请、可行性论证报告、权属证明等有关资料送国资处审核后,报经学校审议通过,由国资处上报省教育厅、省财政厅审批。

(三)学校货币资金不得用于出借,法律、法规另有规定的除外。

第十条 学校国有资产出租出借按下列程序报批:

(一)申报。拟出租出借的国有资产,归口管理部门(或授权管理部门)先行论证,出具可行性论证报告,并根据出租、出借资产的状况、价值等因素,制定出租、出借实施方案,向校国有资产管理工作领导小组申报。已出租、出借国有资产继续用于出租、出借的,应在出租、出借合同(协议)到期前三个月提出申请。

(二)审核。校国有资产管理工作领导小组按照上级有关规定进行审核。归口管理部门要对出租、出借事项进行逐项审核,以保证其真实性、必要性、可行性及决策过程的合规性。

(三)审批。在省教育厅授权资产管理范围内的国有资产出租、出借由学校审批,报省教育厅备案。超出江苏省教育厅授权资产处置范围的国有资产出租、出借,报经学校审议通过后,由国资处按规定程序上报省教育厅、省财政厅审批。

第十一条 归口管理部门(或授权管理部门)申请办理国有资产出租、出借事项的,应提交如下材料报批,并对材料的真实性、有效性、准确性负责:

(一)拟出租、出借国有资产书面申请。

(二)拟出租国有资产可行性论证报告和实施方案;拟出借国有资产实施方案。

(三)资产价值凭证(如购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证、固定资产卡片等凭据的复印件)

(四)资产权属证明(如土地来源证明、国有土地使用权证、房屋所有权证、建设用地批准书、车辆行驶证、股权证等凭据的复印件)

(五)拟出租、出借的国有资产近年出租或出借合同。

(六)其他有关资料。

第十二条  学校国有资产出租必须签订符合相关法律、法规规定的合同,房产租赁合同文本使用由省财政厅统一制定的格式。房产租赁期限最长不得超过5年,其他资产租赁期限最长不得超过3年。出租、出借国有资产具体管理单位应于出租、出借合同签订后15日内将合同副本报国资处备案。

第四章 公开招租与收入管理

第十三条 学校国有资产出租应按照公开、公平、公正原则实行公开招租。因特殊情况无法公开招租的,须说明理由,报经学校审批同意。

第十四条 国有资产出租、出借收入纳入学校预算,统一核算,统一管理。

第五章 监督管理

第十五条  出租、出借国有资产应施行事中、事后检查制度,建立出租、出借业务档案,加强国有资产出租、出借全程管理,防止国有资产及其收益流失。

第十六条 在学校国有资产出租、出借过程中不得有下列行为:

(一)未按规定程序上报学校批准,擅自出租出借国有资产。

(二)弄虚作假,串通作弊,低价出租国有资产。

(三)未按规定通过公开招租的方式进行公开招租。

(四)隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用国有资产出租收益。

(五)其他违反国家有关规定造成国有资产损失的行为。

第十七条  相关单位及其工作人员违反本办法规定,学校和相关部门可责令其限期改正,违反法律法规规定的,提请有关部门依法处理。

第六章 附 则

第十八条 本办法实施前,各单位已签订尚未到期的资产出租、出借合同,其涉及内容条款不违反《中华人民共和国合同法》相关规定的,在合同存续期内继续有效。在合同存续期内各单位不得自行变相延期。

租赁合同期满或因出现其他提前终止合同情形的,如需继续出租、出借,应按本办法办理相关审批手续。

第十九条 本办法由国资处负责解释

                   江苏大学校长办公室   2015年11月18日印发